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水利系统腐败资金粗放管理缺乏制约各腐一段

2019-10-13 06:17:27来源:励志吧0次阅读

  水利系统腐败:资金粗放管理 缺乏制约"各腐一段"

  透视水利系统腐败窝案: 工程资金粗放管理 缺乏制约各腐一段 广西-广西李贤 随着反腐力度的深入,全区水利系统腐败窝案呈现多米诺骨牌效应。继柳州市水利系统7个一把手涉贿落马后,多地水利系统相继发生地震:4月上旬,来宾市纪委发布消息,在原来4个县份8名水利局长被揪出的基础上,又有5名局长涉案,尤其让外界感到意外的是,就连13年前曾经担任过柳州地区水利局副局长的莫党琨也被牵出。 令人惊讶的戏码也在钦州上演:市县区水利局长前腐后继几乎全军覆没,涉案人员40人;涉及水利工程项目数百个,其中仅涉及农村人饮工程的资金就达5.4亿元;除一把手涉案外,无权的副职乃至普通小职员均深陷其中钦北区水利局原副局长陈绍贵在工程项目管理中连签字权都没有,直至案发时他都不明白为什么管材供应商居然给他送了116万元;一名权力很小的普通干部在落后感叹:我没有什么权,也没有主动要钱,老板也拼命塞钱过来。 自治区纪委相关人士介绍,基层水利工程中最容易出现腐败的环节是工程设计、施工预算编制、招投标、监理和施工过程。通常有三大手法:直接套取专项资金。这种手段的操作方式是将已经实施完成的水利工程项目,以不同的项目名称、不同的投资方向再次申请项目投资,一旦投资下达就空转一次;内外勾结吃回扣。一种是管理部门直接和企业老板达成回扣交易,另一种是直接强行提取企业老板的利益;暗箱操作招投标。在一系列暗箱操作下,参与投标的往往是一个老板投资的几个公司,或者挂靠的几个公司,或者代理的几个品牌,或者是他的一帮小兄弟,最后中标的企业名称虽每次都不同,但其实都是同一个老板。 此外,水利工程监管环节众多,参建单位有监理、还有质量监督、施工抽检、竣工抽检、招投标等,制度设计环环相扣,但是管理环节多了,滋生腐败的环节也在相应增多。 点评:在大家的印象中,水利系统属于清水衙门,为何老板硬向普通干部手里塞钱?一是,近年来国家重视水利工程建设,下拨大量建设资金。以水库除险加固工程为例,工程款少则几百万,多则数千万元,甚至上亿元,而且多是粗放型管理,容易引来各方垂涎。二是,领导干部权力过大、过于集中。试想,水利局长可以一句话决定一个项目的归属,相关利益方能不费尽心机与其搞好关系?三是,水利工程监管涵盖质量监督、施工抽检、竣工抽检、招投标等众多环节,缺乏制约,容易各腐一段。 随着国力的日益增强,我国在科技、卫生、水利、教育等民生领域的资金投入越来越大。随之而来,这些昔日的清水衙门,也开始富得流油。但相应的监管依旧保持粗放型,必然腐败频发。如何根治这些腐败?有关专家开出了药方。一是从专项资金入手,加强对专项资金的监管、审计,扼杀腐败的滋长空间;二是给水利局长们的权力上锁,防止千里之堤溃于局长;三是从制度建设入手,破除各腐一段的制度樊篱;四是落实反腐,强化问责。如何问责?该问谁的责?应该有个交待。

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